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政府隐性债务，是指政府在法定政府债务限额之外，通过直接或承诺以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务。以下是关于政府隐性债务的详细解释：

定义

政府隐性债务主要包括国有企事业单位等替政府举借，并由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务。这些债务在政府的官方债务统计中可能并不直接体现，但它们仍然是政府需要承担的责任。

主要特点

1. 隐性性质：政府隐性债务通常不被包含在政府的官方债务统计中，因此具有隐蔽性。

2. 高风险性：由于产生方式与透明度不高，隐性债务通常具有较高的风险，可能涉及欺诈、虚增、滥用等问题，容易导致债务违约或产生不良影响。

3. 难以监管：由于其隐藏性强，政府和企业往往难以有效监管和控制隐性债务，容易滋生腐败和不良行为。

形成方式

政府隐性债务的形成方式多样，包括但不限于以下几种情况：

· 国有企事业单位替政府举借债务，如以政府购买服务形式、PPP项目违规融资等。

· 政府提供担保或财政资金支持偿还的债务，如政府产业引导基金融资中的隐形担保条款。

管理和风险

政府隐性债务的管理和风险防控是地方政府债务管理的重要组成部分。为了防范化解地方政府隐性债务风险，财政部等部门采取了一系列政策措施，如完善常态化监测机制、坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解隐性债务存量、推动平台公司市场化转型、健全监督问责机制等。

法律依据

政府隐性债务的定义和管理受到相关法律法规的约束和指导，如《政府会计准则——基本准则》和《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》等。

总结

政府隐性债务是政府在法定债务限额之外举借的债务，具有隐蔽性、高风险性和难以监管等特点。为了防范化解相关风险，政府需要采取有效的管理和监管措施，确保债务的合理举借和有效使用。