来源政府债

政信定融指城投平台通过地方金交所或“伪金交所”登记备案，以债权或收益权转让的方式，向机构和个人投资者非公开发行的，主要用于补充城投流动资金和项目建设的非标债务融资产品。

非法集资则是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资具有未经有关部门依法批准、承诺在一定期限内还本付息、向社会不特定的对象筹集资金以及以合法形式掩盖其非法集资的实质等特征。

虽然政信定融在某些方面与非法集资存在区别，例如其发行主体和备案机构明确，且主要用于特定目的，但需要注意的是，金交所跨省开展业务和向个人投资者销售产品属于违规行为，存在政策风险。此外，市场上也存在大量未经国家金融监管部门或省政府批准的“伪金交所”，它们打着金交所旗号从事金融业务，增加了识别难度。在特定情况下，如投资者人数超过规定限制、项目收入未达预期导致无法按期兑付本息时，政信定融有可能被定性为非法集资行为。

因此，政信定融本身并不等同于非法集资，但在实际操作中，若存在违规行为或满足非法集资的特征，有可能被认定为非法集资。投资者在购买政信定融产品时，应充分了解产品的风险特性，谨慎判断，并遵循相关法规，以避免可能的投资风险。同时，监管部门也应加强对政信定融市场的监管力度，确保其合规运营。

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